Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken hazırlanan 2027-2029 Orta Vadeli Program’da, Türkiye’de yurt içi tasarrufların artırılması ve finansal sürdürülebilirliğin güçlendirilmesi amacıyla BES, Otomatik Katılım Sistemi, birikimli hayat, zorunlu afet ve uzun dönemli bakım sigortasına yönelik yeni adımlar belirlendi. Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi ise programda yer almadı.
Eylül 2026’da yayımlanan ve önümüzdeki üç yıllık dönemin ekonomi politikalarını belirleyen Orta Vadeli Program, sigorta ve emeklilik alanında uygulanması planlanan düzenlemelerin çerçevesini ortaya koydu. Program kapsamında Bireysel Emeklilik Sistemi’ndeki (BES) standart emeklilik yatırım fonlarının yeniden tasarlanması, Otomatik Katılım Sistemi’nde (OKS) fon çeşitliliğinin artırılması ve kesintilerin sadeleştirilmesi, yatırım fonlu birikimli hayat sigortalarının yaygınlaştırılması öngörülüyor. Sigorta tarafında ise tüm afet tehlikelerini kapsayacak zorunlu bir mekanizmanın geliştirilmesi ve bakım ekonomisini desteklemek amacıyla uzun dönemli bakım sigortasının altyapısının oluşturulması hedefleniyor.
BES Fonları Yeniden Tasarlanacak, OKS’nin Cazibesi Artırılacak
Orta Vadeli Program’da (OVP) yurt içi tasarrufların ve tasarruf bilincinin artırılması amacıyla finansal okuryazarlığın yaygınlaştırılması ve uzun vadeli tasarruf araçlarının geliştirilmesi hedefleniyor.
Bu kapsamda Bireysel Emeklilik Sistemi’ndeki (BES) standart emeklilik yatırım fonlarının, katılımcıların birikimleri için daha fazla katma değer üretecek şekilde yeniden tasarlanması öngörülüyor. Otomatik Katılım Sistemi’nde (OKS) ise fon çeşitliliğinin katılımcıların farklı risk algısı ve tercihlerine göre artırılması planlanıyor. Kesintilerin sadeleştirilmesine yönelik düzenlemelerle birlikte sistemin cazibesinin güçlendirilmesi, fon büyüklüğü ve katılımcı sayısının artırılması hedefleniyor.
Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi OVP’de Yer Almadı
Programın emeklilik politikalarında dikkat çeken unsurlardan biri ise Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi’nin (TES) 2027-2029 OVP kapsamında yer almaması oldu.
Belgenin emeklilik alanındaki düzenlemeleri BES fonlarının yeniden tasarlanması ve mevcut Otomatik Katılım Sistemi’nin geliştirilmesi üzerine kuruluyor. OVP’nin tamamında emeklilik ifadesi BES’e ilişkin maddede yer alırken tamamlayıcı emeklilik, ikinci basamak ve işveren katkısı ifadelerine yer verilmiyor.
Dolayısıyla yeni OVP’de OKS’nin farklı bir tamamlayıcı emeklilik modeline dönüştürülmesinden ziyade, mevcut sistemde fon çeşitliliği ve katılımcı sayısının artırılmasına yönelik adımlar öne çıkıyor.
Birikimli Hayat Sigortaları Yaygınlaştırılacak
Uzun vadeli tasarruf politikalarının sigorta sektörünü doğrudan ilgilendiren bir diğer ayağını hayat sigortaları oluşturuyor. Programda yatırım fonlu ve birikimli hayat sigortalarının yaygınlaştırılması açık şekilde politika hedefleri arasına alındı.
Bu düzenleme, uzun vadeli tasarrufların artırılmasında emeklilik ürünlerinin yanında hayat sigortası ürünlerinin de daha fazla kullanılmasının hedeflendiğini gösteriyor.
Zorunlu Afet ve Uzun Dönemli Bakım Sigortası İçin Yeni Adımlar
OVP’de afet risklerine yönelik sigorta mekanizmasının kapsamının genişletilmesi de hedefleniyor. Program kapsamında tüm afet tehlikelerini kapsayacak zorunlu afet sigortası mekanizmasının geliştirilerek yaygınlaştırılması ve afet sigortası beyanı ile ödemelerinin daha etkin takip edilmesi öngörülüyor.
Sosyal güvenlik başlığı altında ise nüfus artış hızındaki düşüşün sistem üzerindeki etkilerinin analiz edilmesi ve bakım ekonomisini güçlendirmeye yönelik uzun dönemli bakım sigortasının altyapısının oluşturulması hedefleniyor.
Program ayrıca KOBİ’lerin tahsilat risklerinin azaltılması amacıyla Devlet Destekli Alacak Sigortası’nın etkinliğinin artırılmasını, Türk Eximbank’ın ihracat kredi sigortalarının ise yeni pazarlara yönelik daha etkin kullanılmasını öngörüyor.
Böylece 2027-2029 OVP’de sigorta sektörü açısından tasarruf, afet, bakım ve ticari risklere yönelik farklı politika alanları öne çıkarken, emeklilik tarafında yeni bir TES yerine BES ve mevcut OKS yapısının geliştirilmesine odaklanıldığı görülüyor.
Kaynak
T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı. (2026). Orta Vadeli Program (2027-2029). https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2026/09/Orta-Vadeli-Program-2027-2029.pdf
